Контакты

Департамент по регулированию контрактной системы Краснодарского края
350000, г.Краснодар, ул.Карасунская, 60, 8 этаж
Телефоны:
Приемная: 298-55-98
Вниманию государственных заказчиков, муниципальных заказчиков, бюджетных учреждений Краснодарского края!

 Доводим до Вашего сведения, что, начиная с января 2014 года департаментом по регулированию контрактной системы Краснодарского края (далее – департамент) проводится работа, направленная на методологическое сопровождение деятельности специалистов, осуществляющих закупочную деятельность в соответствии с нормами Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ), подзаконными актами, принятыми в его исполнение.

Так, сотрудники департамента организовывают и принимают участие в обучающих семинарах, где освещаются организационные вопросы (мероприятия, не связанные с осуществлением закупок, такие как разработка и принятия правовых документов, назначение контрактных управляющих, контрактных служб, создание комиссий по осуществлению закупок и т.д.), положения о планировании, осуществлении закупок, заключении, исполнении контрактов, нарушениях, выявленных в рамках реализации законодательства о контрактной системе, планируемых нововведениях и изменениях в рассматриваемой сфере. На сайте департамента в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.gz-kuban.ru(далее – сайт департамента) создан раздел «Контрактная система в сфере закупок», где размещаются методические материалы, разрабатываемые департаментом, разъяснительные письма компетентных органов государственной власти, правовые акты в сфере закупок. По результатам проводимого департаментом в течение 2014 года анализа реализации заказчиками Краснодарского края норм Закона № 44-ФЗ формировались и направлялись в адрес руководителей главных распорядителей средств краевого бюджета, глав муниципальных образований соответствующие рекомендации.      

 

 Вместе с тем, несмотря на проводимые департаментом мероприятия, со стороны заказчиков имеют место нарушения правоприменительной практики Закона № 44-ФЗ, в частности, статей 38, 39, регламентирующих назначение контрактных управляющих, создание контрактных служб, комиссий по осуществлению закупок, а также требования к их профессиональным навыкам. 

Напоминаем, что всем заказчикам, совокупный годовой объем закупок которых превышает сто миллионов рублей, необходимо создавать контрактные службы. В случае же если совокупный годовой объем закупок не превышает сто миллионов рублей, заказчику следует либо создать контрактную службу, либо назначить контрактного управляющего – должностное лицо, ответственное за осуществление закупки или нескольких закупок, включая исполнение каждого контракта.

Согласно части 6 статьи 38 Закона № 44-ФЗ работники контрактной службы, контрактный управляющий должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок.

При этом в соответствии с частью 23 статьи 112 указанного закона до 1 января 2017 года работником контрактной службы или контрактным управляющим может быть лицо, имеющее профессиональное образование или дополнительное профессиональное образование в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»).

Часть 3 статьи 39 Закона № 44-ФЗ регулирует случаи, когда заказчиком могут создаваться конкурсные, аукционные, котировочные комиссии, комиссии по рассмотрению заявок на участие в запросе предложений и окончательных предложений, а также единые комиссии, осуществляющие функции по осуществлению закупок путем проведения конкурентных процедур. Этой же частью установлены требования к количественному составу таких комиссий
(не менее трех или пяти человек в зависимости от типа комиссии).

Частью 5 статьи 39 Закона № 44-ФЗ предписано заказчику включать в состав комиссии преимущественно лиц, прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере закупок, а также лиц, обладающих специальными знаниями, относящимися к объекту закупки.

На практике, в частности, в рамках подготовки к семинару, проводимому департаментом в ноябре 2014 года, выявлено, что ряд государственных, муниципальных заказчиков, бюджетных учреждений Краснодарского края:

не назначили контрактных управляющих (не создали контрактных служб);

допускают к назначению контрактных управляющих (созданию контрактных служб) сотрудников, не прошедших обучение в сфере закупок и не имеющих соответствующего образования в сфере размещения заказа;

не соблюдают требования Закона № 44-ФЗ к количественному составу комиссий по осуществлению закупок, например, встречаются случаи, когда число членов единой комиссии составляет 2-4 человека, вместо регламентированных «не менее 5»;

не включают в состав членов комиссий по осуществлению закупок лиц, преимущественно прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере закупок, а также обладающих специальными знаниями, относящимися к объекту закупки.

Принимая во внимание провозглашенный принцип профессионализма заказчика, учитывая прямую связь между обладанием специалистами необходимыми профессиональными знаниями и недопущением ими нарушений законодательства в данной области, просим Вас обеспечить исполнение обозначенных положений и представить в департамент в срок не позднее 24 февраля 2015 года обновленные сведения, информация по результатам анализа которых будет представлена на итоговом совещании, планируемом к проведению в первой декаде апреля 2015 года, под председательством первого заместителя главы администрации (губернатора) Краснодарского края Д.Х. Хатуова.

Для предоставления запрашиваемых сведений необходимо заполнить отчетную форму в формате Excel (далее – шаблон), размещенную на сайте департамента в разделе «Отчетность».

При заполнении и предоставлении шаблона обращаем Ваше внимание на необходимость соблюдения следующего:

– направление шаблона осуществляется по электронной почте на адрес: Этот e-mail адрес защищен от спам-ботов, для его просмотра у Вас должен быть включен Javascript , при этом обязательно указать в теме письма «Информация о контрактных службах»;

– архивирование, изменение типа или формата файла шаблона не допускается;

– на бумажном носителе осуществляется предоставление только сводных данных, расположенных на листе «Свод» шаблона, заверенных надлежащим образом;

– разночтение сведений, направленных в электронном виде и на бумажном носителе не допускается

Сбор и обобщение предоставляемой информации осуществляется в автоматическом режиме с применением программных средств, в связи с чем, обработка информации представленной не в шаблоне, производиться не будет и будет возвращена отправителю.

Дополнительно информируем, что в целях повышения уровня профессионализма заказчиков, эффективности осуществления закупок департаментом в настоящее время заключены соглашения о взаимодействии с ведущими учебными заведениями Краснодарского края, реализующими программы по повышению квалификации специалистов, осуществляющих закупки, заключающиеся в совместной организации и проведении семинаров, курсов повышения квалификации и иных обучающих мероприятий по вопросам, связанным с реализацией законодательства о контрактной системе.

На сегодняшний день такие соглашения подписаны с:

федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Кубанский государственный университет»;

федеральным государственным образовательным учреждением дополнительного профессионального образования специалистов «Краснодарский региональный институт агробизнеса»; 

федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Кубанский государственный технологический университет»;

обществом с ограниченной ответственностью «Академия стратегического управления» (далее – Академия).

Контактная информация о приведенных учебных заведениях представлена в подразделе «Обучение в рамках контрактной системы в сфере закупок» раздела «Обучение в рамках контрактной системы в сфере закупок», где также размещено письмо о проводимом Академией обучении, поступившее в департамент из администрации Краснодарского края.».

 

 

Ссылки

Голосование
Оценка работы департамента по противодействию коррупции