Контакты

Департамент по регулированию контрактной системы Краснодарского края
350000, г.Краснодар, ул.Карасунская, 60, 8 этаж
Телефоны:
Приемная: 298-55-98
22.12.2015

Новости департамента!

Вниманию муниципальных образований Краснодарского края! В подразделе «Документы в сфере закупок» (Разъяснительные письма, Письма департамента) раздела «Контрактная система в сфере закупок» размещено письмо департамента от 18 декабря 2015 года № 45-1948/15-07-06 «О разработке правовых актов о нормировании в сфере закупок».

Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) предусмотрена обязанность местных администраций в соответствии с общими правилами нормирования, определенными частью 3 статьи 19 указанного правого акта, установить правила нормирования в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъектов Российской Федерации (далее – правила нормирования), в том числе:

требования к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения;

правила определения требований к закупаемым государственными органами, органами управления государственными внебюджетными фондами, соответственно их территориальными органами и подведомственными указанным органам казенными учреждениями и бюджетными учреждениями отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг) и нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами (включая соответственно территориальные органы и подведомственные казенные учреждения).

Рассматриваемые положения Закона № 44-ФЗ направлены на обеспечение государственных и муниципальных нужд, не допуская при этом закупок товаров, работ, услуг, которые имеют избыточные потребительские свойства или являются предметами роскоши в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Информируем Вас, что во исполнение норм статьи 19 Закона № 44-ФЗ Правительством Российской Федерации приняты разработанные министерством финансов Российской Федерации постановления:

от 13 октября 2014 года  № 1047 «Об общих требованиях к определению нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами и муниципальных органов» (далее – постановление № 1047);

от 20 октября 2014 года № 1084 «О порядке определения нормативных затрат на обеспечение функций федеральных государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, в том числе подведомственных им казенных учреждений» (далее – постановление № 1084);

от 18 мая 2015 года № 476 «Об утверждении общих требований к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения» (далее – постановление № 476);

от 19 мая 2015 года № 479 «Об утверждении требований к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения» (далее – постановление № 479);

от 2 сентября 2015 года № 926 «Об утверждении Общих правил определения требований к закупаемым заказчиками отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг)» (далее – постановление № 926);

от 2 сентября 2015 года № 927 «Об определении требований к закупаемым федеральными государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, их территориальными органами и подведомственными им казенными и бюджетными учреждениями отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг)» (далее – постановление № 927).

В целях реализации обозначенных норм на краевом уровне разработаны и внесены на согласование проекты постановлений главы администрации (губернатора) Краснодарского края,  утверждающие порядки:

а) разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Краснодарского края, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения (на основании постановления № 476, с учетом положений постановления № 479);

б) определения нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов Краснодарского края, органов управления территориальными государственными внебюджетными фондами Краснодарского края и подведомственных им государственных казенных учреждений (на основании постановления № 1047, с учетом положений постановления № 1084);

в) определения требований к закупаемым государственными органами Краснодарского края, органами управления государственными внебюджетными фондами, территориальными фондами, созданными субъектом Российской Федерации – Краснодарским краем, их территориальными органами и подведомственными им казенными и бюджетными учреждениями отдельным видам товаров, работ, услуг          (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг) (на основании постановления № 926, с учетом положений постановления № 927).

Разработчиками обозначенных выше проектов краевых правовых актов являются:

пункты а) и в) – департамент по регулированию Контрактной системы Краснодарского края;

пункт б) – министерство финансов Краснодарского края.

В настоящее время обозначенные проекты нормативных правовых актов проходят антикоррупционную экспертизу в министерстве экономики Краснодарского края.

В целях общественного контроля для проведения обсуждения проекты документов, указанные в пунктах б) и в), публикуются на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее – официальный сайт), по результатам чего при необходимости принимается решение о рассмотрении таких актов на заседании Общественного совета, созданного при органе власти (далее – общественный совет). Помимо прочего, проект документа, обозначенный в пункте в), дополнительно проходит процедуру общественного контроля посредством предварительного обсуждения на заседании общественного совета (постановление № 476).

Принятие таких актов ожидается до конца 2015 года.

Согласно части 4 статьи 19 Закона № 44-ФЗ каждой местной администрации в соответствии с общими правилами нормирования, предусмотренными частью 3 указанной статьи, надлежит установить правила нормирования для обеспечения муниципальных нужд, аналогичные положениям разработанных на краевом уровне проектам постановлений главы администрации (губернатора) Краснодарского края.

Кроме того, согласно части 5 статьи 19 Закона № 44-ФЗ муниципальные органы обязаны утвердить требования к закупаемым ими, их территориальными органами (подразделениями) и подведомственными указанным органам казенными и бюджетными учреждениями отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг) и (или) нормативные затраты на обеспечение функций указанных органов и подведомственных им казенных учреждений.

В целях обеспечения исполнения требований законодательства в рассматриваемой сфере, принимая во внимание срок вступления в силу положений статьи 19 Закона № 44-ФЗ – 1 января 2016 года, каждому главному распорядителю бюджетных средств необходимо на основании правил нормирования, принятых для обеспечения муниципальных нужд, в кратчайшие сроки разработать и принять акты, устанавливающие указанные выше требования, с учетом положений, отраженных в разработанных местными администрациями проектах правовых актов.

В целях надлежащего исполнения рассматриваемых в настоящем письме норм при разработке и принятии местными администрациями правил нормирования и муниципальными органами локальных документов, устанавливающих правила нормирования внутри ведомственной структуры, необходимо соблюсти следующие положения:

1) общественное обсуждение проектов нормативных правовых актов;

2) антикоррупционную экспертизу проектов нормативных правовых актов;

3) размещение принятых нормативных правовых актов на официальном сайте.

Дополнительно информируем, что обозначенные в настоящем письме проекты постановлений главы администрации (губернатора) Краснодарского края размещены на сайте министерства экономики Краснодарского края в подразделе «Нормативные правовые акты (проекты) для проведения независимой антикоррупционной экспертизы» раздела «Антикоррупция». Акты, разработчиком которых является департамент, также размещены на Форуме «Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов департамента и проектов нормативных правовых актов, разработчиком которых является департамент» в разделе «Антикоррупционная экспертиза».

 

Ссылки

Голосование
Оценка работы департамента по противодействию коррупции